盐城市政府

我市农产品质量安全监管情况介绍

访谈嘉宾：王旭东盐城市农业委员会党委副书记、副主任
访谈时间：2018年09月12日 16:00
访谈地点：盐城市人民政府网站在线访谈室
访谈摘要：为进一步提升老百姓“舌尖上”的幸福感，我市深入推进“农业质量年”行动，把好从田头到餐桌的农产品质量关。盐城市农业委员会党委副书记、副主任王旭东同志，将于2018年9月12日（周三）下午4:00做客《中国盐城》网站“在线访谈”栏目，与广大网友在线交流，征求网友意...

文字实录

[主持人]：各位网友，下午好！欢迎进入“中国盐城”（www.yancheng.gov.cn）网站参加我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是：“我市农产品质量安全监管情况介绍”。今天我们邀请到盐城市农业委员会党委副书记、副主任王旭东与大家在线交流。首先，欢迎王副书记的到来，请先跟网友们打个招呼。 [2018-9-12 16:21:34]

[王旭东]：各位网友，大家好！非常感谢中国盐城网站的在线访谈栏目为我们提供这次机会，使我们能够就我市农产品质量安全生产和监管工作以及农业高质量发展情况，与广大网友直接进行沟通和交流。借此机会，我们也向长期以来关心和支持盐城市农业发展和农产品质量安全工作的网友们表示衷心感谢！ [2018-9-12 16:22:44]

[主持人]：为全面提升农业发展质量，市农委将今年定为“农业质量年”，具体来说，“农业质量年”行动落实了哪些推进措施？工作的成效如何？

[王旭东]：今年是“十九大”提出的实施乡村振兴战略的第一年，也是中央一号文件提出的“提升农业发展质量”之年，更是推进“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”的关键之年。市农委积极解放思想、寻求突破，围绕乡村振兴战略部署和农业高质量发展要求，按照市委戴书记批示“树立盐城农业在全国的品牌地位”的指示精神，确立“全市争先进、全省站排头、全国树品牌”的目标定位，聚力产业兴旺，以农业供给侧结构性改革为主线，扎实开展“农业质量年”行动，坚持绿色引领、生态发展，加快推进数量增长型农业向质量优先导向转变,突出环境友好、绿色发展、质量安全、品牌效应，扎实实施“十大行动”，坚持把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”，不断提升农业质量水平，切实走出一条高质量农业发展之路。 [2018-9-12 16:27:18]

[王旭东]：在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门特别是全市农业战线广大干部职工的共同努力下，我市农业在高质量发展上取得了许多新成绩。 [2018-9-12 16:29:27]

[王旭东]：一是绿色发展成为基本“底色”。坚持生态优先、绿色发展，全市“三品”数量达到2640个，在全省名列前茅。深入开展化肥农药减量增效行动，高效低毒低残留农药使用占比达85%以上，化学氮肥利用率达37.8%，施用量连续六年下降。全市建立病虫绿色防控示范区21个，农作物重大病虫害统防统治覆盖率达58.12%。在全省首家正式实施《畜禽养殖污染防治条例》，全市已治理认定规模畜禽养殖场2963家，规模畜禽养殖场治理率达77%。全市实现生猪工厂化屠宰、病死动物无害化集中处理全覆盖。大力推进农作物秸秆综合利用，秸秆综合利用率达93.8%；今年上半年争取省秸秆还田补助资金1.7亿元，夏季秸秆机械化还田面积551万亩，还田率达92%。 [2018-9-12 16:32:27]

[王旭东]：二是农产品品质结构呈现多重“特色”。全市调减低效粮食面积74.2万亩，建成优质稻米产业化示范基地65个、面积达80万亩（不含农场）。新增高效设施农业面积8.56万亩，总面积超220万亩，比重达17.4%，东台西瓜、响水西兰花、射阳西葫芦等优势特色产业不断发展壮大。大力发展稻田综合种养35万亩，阜宁继盐都、建湖、东台之后新建成全省稻田综合种养示范县，总数量全省第一。推行“公司+家庭农场”为重点的畜牧业适度规模养殖模式，基本实现规模化设施化养殖，创建部级示范场24个、省级示范场453个，全市生猪大中型规模养殖比例达76.8%，家禽规模养殖比重达90%以上。 [2018-9-12 16:34:36]

[王旭东]：三是全程质量监管保障安全“本色”。全面实施农产品质量安全“网格化”监管，建立四级网格化监管机制，细化“产”和“管”两个主体责任，实行“基层网格化监管责任”“生产主体质量安全承诺”双公示制度，创新农产品质量安全监管“千万+”盐城模式，对全市3000多个重点监管对象实现一对一精准监管，对中小散户开展“万户生产质量信息调查”，全方位构建农产品质量安全监管体系。定期组织开展农产品质量风险监测和监督抽检，年累计完成各类农产品定量、定性农药残留检测超过18万批次，省级例行监测合格率达99%。常态化开展“六大专项整治”行动，年出动执法人员在5万人次以上，检查生产经营企业达5.5万家次。创成和在创国家农产品质量安全县3个、省级质量安全县5个。 [2018-9-12 16:37:27]

[王旭东]：四是地方品牌建设增加效益“成色”。农产品品牌战略深入实施，完成市级区域公用品牌策划设计，全市获得省级以上农产品品牌96个，今年新增绿色食品60个。“东台新街女贞”获地理标志农产品称号，“射阳海河西葫芦”、“东台灶猪”、“滨海白首乌”、“射阳大闸蟹苗”获得地理标志商标称号。射阳大米、东台西瓜、阜宁黑猪、大纵湖大闸蟹等23个品牌产品年销售额超亿元，射阳大米品牌价值达186亿元。全市新建省级现代农业产业技术体系推广示范基地11个、农业科技试验示范点39个。 [2018-9-12 16:40:00]

[王旭东]：在“农业质量年”的推进工作中，市农委根据盐城实际情况，有针对性地组织实施了“十大行动”，努力实现农产品供给、农业生态环境、农业产业结构、农业经营模式、农业发展方式全面向高质量转变。 [2018-9-12 16:41:12]

[王旭东]：（一）绿色生产体系建设行动。推行质量管理体系认证，大力推进绿色农业技术集成应用，重点建立特色优势农产品生产标准，集成生产、收贮运、加工环节质量控制管理为一体的高质量生产标准8个,集成一批以作物或重大病虫为主体对象的全程高效绿色防控技术，建设25个粮菜果绿色防控示范区和1个绿色防控示范县。 [2018-9-12 16:43:00]

[王旭东]：（二）农产品品质提升行动。加快品种更新,做好种质资源圃建设，加强绿色种质资源创新，建立良种繁育基地，推动品种选育、推广由增产导向转向品质、抗性优先，不断加大优质食味稻米、专用小麦、绿色蔬菜、特色园艺、高产优质高效畜禽良种等新品种推广力度，增加高端、高质、紧缺的特色农产品生产。2018年全市优质食味稻米占比达到50%，生猪大中型规模养殖比重达到77%，畜禽生态健康养殖比重达30%。 [2018-9-12 16:45:45]

[王旭东]：（三）农产品品牌强农行动。重点整合打造一批农产品品牌，新认定市级以上农产品品牌30个以上，新增绿色食品、有机农产品70个以上。每个县（市、区）新整合打造1个以上农产品区域公用品牌、新增年销售超亿元农产品品牌1个以上，在上海重点打造1个年销售本地农产品超5000万元的直销窗口或配送中心。 [2018-9-12 16:47:12]

[王旭东]：（四）质量安全追溯示范行动。开展追溯示范创建活动，引导和支持农业龙头企业、规模化生产经营主体建立内部追溯管理系统，在全市范围内建成质量追溯示范基地200个。积极争取国家农产品质量安全追溯示范试点，加快推进追溯系统扩展，追溯信息接入部省农产品质量追溯系统。加强信息融合，推动产销对接，推动追溯管理与市场准入相衔接。 [2018-9-12 16:48:55]

[王旭东]：（五）农产品质量安全县创建行动。加快推进在创的4个国家、省农产品质量安全创建工作，各项建设内容全面达标，成功获得部、省安全县命名。鼓励和推动市内所有的县（市、区）开展国家、省农产品质量安全县申报和创建，全域推动安全县创建，整建制提升农产品质量安全水平。 [2018-9-12 16:51:02]

[王旭东]：（六）监测预警能力提升行动。加大例行监测、专项风险监测和监督抽检数量和频次，市本级开展蔬菜、畜禽产品检测1000批次，参数由35项增加到87项。组织开展省级农产品质量安全例行监测1200批次，监督抽查310批次，风险监测1140批次,主要农产品质量例行监测合格率稳定在97%以上。建立监测通报制度、风险预警制度、应急快速检测机制以及“检打联动”机制。 [2018-9-12 16:51:51]

[王旭东]：（七）执法监管效能提升行动。开展放心农资下乡进村执法行动，每月组织“集中整治、现查现办”打假护农联合执法行动，加强农资产品质量监督抽检，完善案件跨区域协查机制，全程追溯打击制售假劣农资等违法行为。 [2018-9-12 16:52:44]

[王旭东]：（八）诚信体系建设行动。加快推进农业信用体系建设，强化农产品质量安全诚信企业评价推介，完善农资领域“红黑名单”管理制度，实行分类监管，实施跨部门联合奖惩。建立信用承诺机制，强化信用审查，加快推进第三方信用报告的广泛应用。 [2018-9-12 16:53:48]

[王旭东]：（九）产地环境质量提升行动。开展农产品产地土壤重金属污染预警监测，全市设立360个农产品产地环境质量监控点，农作物秸秆综合利用率达93%以上，加强国家、省、市、县4级耕地质量监测点管理，健全耕地定点监测网络，开展长期耕地质量动态监测。 [2018-9-12 16:54:31]

[王旭东]：（十）农业经营主体能力提升行动。以生产经营性、专业技能型和专业服务型职业农民培育为重点，开展新型职业农民培育4.5万人，认定1800人。加快发展农业生产性服务业，建设农业全程社会化服务试点9个。 [2018-9-12 16:56:48]

[主持人]：农产品质量安全是全社会关注的热点之一，也是直接关系到广大居民健康安全的民生工程，我市在农产品质量安全监管工作上是如何切实保障城乡居民吃上“放心菜”的呢？

[王旭东]：民以食为天。农产品质量安全特别是食用农产品质量安全事关人民群众生命健康，既是重要的民生工程，也是应尽的政治担当。根据“四个最严”要求，各级党委、政府高度重视农产品质量安全工作。我市农产品质量安全工作在市委、市政府的正确领导下，明确职责分工，强化责任落实，积极创新监管方式，各项工作成效显着，在全省一直处于一流水平，农产品质量安全水平持续提高，有力地保障了全市城乡居民“舌尖上的安全”。 [2018-9-12 16:58:07]

[王旭东]：在农产品质量安全监管工作上，做到了市、县、镇、村四级网格化监管全域覆盖，从生产到进入市场或加工环节前的全程覆盖以及各类规模生产主体、中小散户和农业投入品经营主体的全对象覆盖。 [2018-9-12 16:59:44]

[王旭东]：一是严抓源头管控。从“产”和“管”两个主体着手，强化责任落实。按照各级政府对农产品质量安全工作负总责、行政首长是第一责任人的工作责任制，明确属地管理责任，市、县、乡各级政府及农业部门之间分别层层签订《农产品质量安全责任书》，落实工作责任制和失职追究制。同时，明确生产主体的第一质量安全责任，与生产主体逐一签订质量安全生产责任承诺书，制作“企业法人责任承诺公示牌”和“质量安全生产制度牌”，全部做到张贴上墙。全市共签订质量安全责任书和承诺书1万余份，大大提高了基层监管人员和生产者的法律意识、责任意识和自律意识，最大范围、最大程度地接受群众监督，努力促进社会共治。积极组织开展“创牌立信”活动，引导企业强化自律，指导规模生产经营企业加强内部质量管理，提高产品质量安全水平。全市连续四年组织企业参加诚信企业评选活动，每年评选出100个“盐城市农产品质量安全诚信企业”，向全社会公示并进行诚信授牌。 [2018-9-12 17:02:33]

[王旭东]：二是实施精准监管。积极创新“千万+”盐城监管模式，定期更新规模生产经营主体名录，指定基层监管人员实现“一对一”全对象精准监管。今年上半年，全市调查更新了重点监管对象3661个，监管覆盖率达到100%，累计开展督查巡查近3000人次。组织开展“万户信息大调查”，统一印制质量调查手册，全市共聘请500名质量信息调查员，覆盖全部涉农乡镇和村居，抽样调查1万户中小散户，调查生产过程中农药、肥料购用等各类信息，全面掌握一线实际生产情况。加快推进“互联网+监管”信息化手段应用，开发建设“盐城市农产品质量安全监管平台”，并配套开发使用移动APP，市、县、乡各级监管人员可以做到现场操作、实时应用，实现监管网络化、数据化、精准化。强化考核，把镇村基层“网格化监管”工作列入各级绩效考核内容，推进乡镇监管“三定一考核”和村级协管“季评年奖补”制度建设，全面落实网格化监管责任，不断完善四级网格化监管体系。 [2018-9-12 17:04:12]

[王旭东]：三是全程监测预警。努力克服农产品检测机构改革所带来县一级检测机构断档的不利影响，积极创新机制，实行自检和委托检测相结合、例行监测和监督抽检相结合、重点监测和风险监测相结合，完善“市县乡三级检测机构+第三方检测机构+生产主体内部检测”“3+1+1”体系建设，构建“市县以监督抽查现场调查为主、乡镇以取样速测筛查为主、生产主体上市前自检为主，第三方机构为补充”的检测新格局，全程实施农产品生产环节的质量安全监测。探索建立农产品质量安全应急快速检测机制，全市建成10个农药残留应急快速检测室，发挥应急预判、应急预警和应急服务的重要作用，提高应急处置能力，为保障农产品质量安全提供必要的技术手段。建立质量安全隐患排查工作机制,在开展例行监督抽检的基础上，结合重点隐患、突发事件或重大风险的排查，组织多部门协作，市县联动，有针对性地开展重点隐患、重点产品专项风险抽查和监督抽检，及时发现和消除重大隐患。今年上半年，全市共派出采样人员9424人次，监测农产品11.1万多个批次，其中县以上开展定量监测3143个批次、乡镇定性监测10.8万多个批次。监测品种涉及蔬菜叶菜类、茄果类等32个蔬菜品种和大部分畜禽产品，监测相关场所5754个，监测对象覆盖了60%以上的规模种植、养殖基地。[2018-9-12 17:06:24]

[王旭东]：四是保持常态化综合执法。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，按照“四个最严”的要求，坚持问题导向，聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题，常态化开展农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生鲜乳、生猪屠宰监管、农资打假等“六项”专项整治行动，定期、不定期进行巡查检查和监督抽查，严厉打击各类违法违规行为。以举报投诉多、有违法记录的生产经营单位和乡村流动商贩为重点对象，加大线索摸排和联合打击力度，通过异地互查、督查，严厉打击制售假劣农资等违法行为。建立和完善案件跨区域协查机制，全程追溯打击制售假劣农资的违法行为，对线索明显、证据充分的涉嫌犯罪的案件及时让公安机关介入，适时移送，依法追究其刑事责任。今年1-6月份，全市累计出动执法人员36783人次，检查生产经营企业21126家次；查出问题111起，立案查处98件，办结案件56件，涉及金额23万元。 [2018-9-12 17:07:54]

[主持人]：听了您的介绍，许多网友已经在参与提问了，让我们先来看一下网友的提问。 [2018-9-12 17:08:19]

[网友城南旧事]问：王副书记，您好！我想了解对于农产品质量安全监管，一线监管机构应该承担的哪些职责任务？ [NO.1]

[王旭东]：好的，感谢这位网友的提问。这位网友平时应该很关心农产品质量安全监管工作。我市农产品质量安全监管的一线机构是乡镇农产品质量安全监管站，其直接承担农产品质量安全日常监管职责。《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》中提出，乡镇农产品质量安全监管公共服务机构的职责任务主要是承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等，从源头上保障农产品质量安全。具体来说：一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。 [2018-9-12 17:09:40]

[王旭东]：二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。三是承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。 [2018-9-12 17:10:38]

[王旭东]：四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。 [2018-9-12 17:11:25]

[网友小小茯苓]问：平时经常所说的“三品”中无公害农产品、绿色食品、有机农产品三者之间有什么区别？ [NO.2]

[王旭东]：这位网友好，这个问题很专业。无公害农产品、绿色食品、有机农产品三者之间区别是很大的：一是质量标准水平不同。无公害农产品质量标准等同于国内普通农产品和食品卫生标准，满足国内市场大众消费；绿色食品分为AA级和A级，其质量标准参照联合国粮农组织和世界卫生组织，市场定位于国内大中城市和国际市场，产品质量安全标准达到发达国家先进水平，其中AA级绿色食品相当于有机农产品；有机农产品采用欧盟和国际有机运动联盟的有机农业和产品加工基本标准，推行基本不使用化学投入品的技术制度，主要服务于出口贸易。从质量标准来说，有机农产品标准最高，绿色食品次之，无公害农产品为基本要求。 [2018-9-12 17:14:24]

[王旭东]：二是认证机构不同。绿色食品认证机构是中国绿色食品发展中心，无公害农产品认证由农业部农产品质量安全中心组织实施。国家对有机农产品认证机构实行资格审查制度，从事有机食品认证工作的单位，向国家环境保护总局设立的有机食品认可委员会申请取得有机食品认证机构资格证书。 [2018-9-12 17:17:19]

[王旭东]：三是生产方式不同。无公害农产品生产必须在良好的生态环境下，遵守无公害农产品技术规程，可以科学、合理地使用化学合成物；A级绿色食品生产是将传统农业技术与现代常规农业技术相结合，从选择、改善农业生态环境入手，通过在生产、加工过程中执行特定的生产操作规程，限量使用限定的化学合成物，并实施“从土壤到餐桌”全程质量控制；AA级绿色食品和有机农产品生产必须采用有机生产方式，绝对禁止使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术。 [2018-9-12 17:18:45]

[网友渔人KKL]问：在我们目前的日常生活中，常见蔬菜中的主要污染物有哪些？有何危害？ [NO.3]

[王旭东]：这位网友提出的问题是老百姓都很关心的问题。目前常见蔬菜中的主要污染物是农药残留、硝酸盐、重金属等。生物污染问题也开始引起重视，但由于我国消费者食用蔬菜绝大部分是熟食，烹调过程可以使微生物失活，只要不食用未经加热的蔬菜或在食用前充分洗净，这类污染对人体的危害基本可以避免。 [2018-9-12 17:20:40]

[王旭东]：硝酸盐本身毒性并不大，但它在人体内可被还原成亚硝酸盐，使正常的血红蛋白氧化成高铁血红蛋白，而丧失携氧能力，导致人机体内缺氧，引起高铁血红蛋白症。亚硝酸盐还可以与人肠胃中的含氮化合物结合成致癌的亚硝胺，导致消化系统癌变。通常硝酸盐积累顺序为：叶菜类>根菜类>葱蒜类>瓜果类>豆类>茄果类。烹饪的蔬菜存放时间延长，其亚硝酸盐含量明显增加，所以建议不要食用烹饪后隔夜存放的蔬菜。 [2018-9-12 17:22:32]

[王旭东]：蔬菜中重金属的污染一般不会引起急性中毒反应，但其长期积累会给人类健康带来严重的潜在威胁。 [2018-9-12 17:23:10]

[网友木木]问：近期流入我国的非洲猪瘟有什么危害？对人体健康有影响吗？ [NO.4]

[王旭东]：非洲猪瘟是猪的烈性传染病，但病毒的毒力有很大差别，强毒感染猪死亡率为90%，甚至100%，中等毒力病毒感染死亡率60%-80%不等。非洲猪瘟危害极大，一是由于其对猪致死率高，而且目前还没有疫苗用于防疫，一旦发生只能进行隔离封锁和感染猪扑杀销毁，对生猪养殖的损失是灾难性的，对社会、经济带来的影响很大;二是非洲猪瘟病毒还感染野猪和软蜱等昆虫，这些野生动物一旦感染更难控制。不过，非洲猪瘟不是人畜共患病，只感染猪，不感染人。而且非洲猪瘟病毒对高温较敏感，60℃时只要20分钟、55℃时只要30分钟均可灭活，所以，即使猪肉中含有非洲猪瘟病毒，只要经过煮熟就可以杀死病毒。 [2018-9-12 17:24:29]

[主持人]：各位网友，由于时间关系，我们今天的在线访谈就到这里。希望大家继续关注中国盐城网站，关注我市农业发展和农产品质量安全工作。感谢大家的积极参与，谢谢王副书记的解答。 [2018-9-12 17:24:54]

[王旭东]：各位网友如果想进一步关心和了解我市现代农业建设和发展情况，可以关注盐城市农业委员会官方网站。谢谢大家，再见！ [2018-9-12 17:25:13]

[主持人]：本次访谈到此结束，下期节目再见！ [2018-9-12 17:25:21]

图片直播

图为盐城市农业委员会党委副书记、副主任王旭东做客在线访谈栏目
图为盐城市农业委员会党委副书记、副主任王旭东与网友在线交流
图为访谈工作场景