[主持人]:各位网友，下午好！欢迎点击盐城市人民政府网站（www.yancheng.gov.cn）参加我们的在线访谈活动。今天我们有幸邀请到大丰统计信息网副局长、市经济普查办公室常务副主任瞿建权同志，我们今天访谈的主题是：“我市第四次全国经济普查情况介绍”。首先，请瞿局长跟网友们打个招呼。 [2019-01-23 16:04:15]

[瞿建权]:好的，主持人、网友朋友们，大家好！很高兴走进《在线访谈》栏目与大家沟通交流。首先感谢各位网友朋友及广大市民长期以来对统计工作尤其是第四次全国经济普查工作的关心、理解和支持，同时感谢《在线访谈》栏目为我们提供了一个接受社会监督、倾听群众呼声、解决群众问题的平台！在此我诚恳地希望广大网友们继续关心、支持我们统计、普查事业，对我们的工作多提宝贵意见和建议，促进我们更好地做好统计、普查工作，服务盐城经济发展，服务社会民生。谢谢大家！ [2019-01-23 16:06:33]

[主持人]:第四次全国经济普查工作是在去年启动，大家也从媒体新闻、新媒体和标语宣传等途径知道了经济普查。但社会各界对经济普查工作还是缺乏全面的了解，请瞿局长先介绍一下第四次全国经济普查的总体情况。 [2019-01-23 16:14:31]

[瞿建权]:按照《全国经济普查条例》规定，国务院决定2018年开展第四次全国经济普查。第四次全国经济普查工作是我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项重大国情国力调查，是党中央、国务院作出的一项重大决策，是国家经济工作中的一件大事。党中央、国务院高度重视，对做好全国经济普查工作进行了全面部署。 [2019-01-23 16:16:05]

[瞿建权]:此次经济普查意义十分重大。此次普查将全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查，完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制，进一步夯实统计基础，推动加快构建现代统计调查体系，为我市高质量发展走在苏北苏中前列、建设“强富美高”新盐城提供科学准确的统计信息支持。 [2019-01-23 16:17:33]

[瞿建权]:本次经济普查对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查具体范围包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。普查主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。 [2019-01-23 16:22:47]

[瞿建权]:对于此次普查我市各级党委、政府高度重视，按照党中央、国务院和省委、省政府统一部署，把经济普查工作列入2018、2019年度各级政府重要议事日程，强化领导，科学组织，多方协同，周密安排，强有力推动全市经济普查工作有序有力扎实开展。现已顺利完成了省级综合试点及单位清查阶段的工作任务。根据工作安排，普查登记工作已于2019年1月1日正式开始。 [2019-01-23 16:24:21]

[主持人]:听了瞿局长的介绍，网友们对我市第四次全国经济普查情况介绍有所了解，很多网友积极参与我们今天的在线访谈，提出了自己关心的问题，我们一起看看网友都提了哪些问题。 [2019-01-23 16:25:37]

[网友1果果]:刚才瞿局长提到，第四次全国经济普查是十九大以后开展的一次重大国情国力调查，对国家宏观经济决策有重大意义。但是对普通企业、普通百姓来说有什么好处？ [2019-01-23 16:37:29]

[瞿建权]:这个问题提的很好，也很具体，也很有针对性。国家经济的稳定和高质量发展是企业和百姓未来发展的基石。第四次全国经济普查是一次重大国情国力调查，是国家宏观经济决策的重要参考，有利于科学指导和推动高质量发展，同时，第四次全国经济普查也是企业、百姓了解国家经济状况、谋划自身发展的重要途径，因此经济普查是利国利民的。 [2019-01-23 16:37:36]

[瞿建权]:就我市而言，通过经济普查，我们可以更加全面地认识盐城的比较优势，明确盐城在长三角城市群、江苏沿海经济带、淮河生态经济带等区域协同发展中的战略方向和重点，对扎实推进“产业强市、生态立市、富民兴市”战略，加快推进“开放沿海、接轨上海，绿色转型、绿色跨越”有着重要的意义。通过普查数据分析研究可以更好地科学规划产业布局，促进我市的产业结构优化升级和产业布局合理配置，推动我市高质量发展走在苏北苏中的前列。同时，经济普查还有利于我们科学判断全球、全国范围内的产业转移规律和转移方向，有助于在融入“一带一路”等各类发展规划、承接产业转移中把握更多的机会。 [2019-01-23 16:39:30]

[瞿建权]:对普通企业来说，四经普将全面反映二三产业内各行各业的发展情况，各类企业能够充分了解到自身所处行业的发展状况，摸清企业的规模、效益、用工、成本等所处行业的水平，有利于企业正确判断行业、企业的发展和市场走向，适时作出生产经营决策，赢得市场先机和竞争优势，有利于企业制定切实可行的发展战略。比如我们企业要转型升级，要向中高端发展，就要研究产业链条，针对国内外市场可能的链条缺失去补链、拓链，精准对接市场需求，才能更好地去做发展布局；再微观一些来讲，通过对本地市场空间的把握，明确企业近期目标是扩张还是压缩，对企业实施精细管理，提升经营质量，改进投资和销售的决策都有一定的帮助。 [2019-01-23 16:40:39]

[瞿建权]:对普通百姓来说，国家利用普查数据制定科学的发展规划，在制定社会保障标准、就业安置、公共设施建设等政策时，将更加人性化，使经济社会发展成果能够惠及广大群众，群众的获得感、幸福感将更多一些。比如通过摸清企业空间布局，更进一步明确高耗能、高污染、高排放企业等的布局及与环境的交互作用，有助于政府确定可持续的环保政策，进一步加强环境整治，从而让青山绿水和蓝天白云始终成为盐城老百姓的标配。普查涉及到各行各业发展的规模、经营、地区分布等情况，能够为个人就业、投资、消费等决策提供有益的参考。通过这些数据去解读，如何就业、如何上学、如何在各行各业中选择自己能够干的一些行业，应该说与老百姓息息相关。比如咱们老百姓可以直接查阅普查资料，看看哪些行业发展的好，是我们的朝阳和新兴产业，可以有针对性地考虑投资和就业方向。所以，经济普查既是利国，也是利民的。 [2019-01-23 16:44:08]

[网友2忘忧草]:从2004年开始，已进行过三次经济普查，这次是第四次，请问，这次经济普查与前三次相比，在普查目的和普查内容方面有些什么特点和不同？ [2019-01-23 16:48:27]

[瞿建权]:总体上看，与以往三次经普相比，这次经济普查的目的更加明确，内涵更加丰富、普查的表种和填报指标也较以往普查增多。 [2019-01-23 16:50:32]

[瞿建权]:一是查清“家底”的领域更宽。四经普要查清全市二三产业各类单位的基本情况及分布状况，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，客观反映二、三产业发展规模、结构和效益，从而为加强和改善宏观调控、编制国民经济和社会发展“十四五”规划提供科学依据。 [2019-01-23 16:51:42]

[瞿建权]:二是情况摸清更深更透。四经普要摸清二三产业全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的主要产品产量、服务活动，反映产业结构优化升级、供给侧结构性改革、新动能培育壮大和新兴产业发展等方面的成就，为全面准确描画全市高质量发展进程提供统计信息支撑。 [2019-01-23 16:56:30]

[瞿建权]:三是助力统计体制改革，加快构建现代统计调查体系。通过普查，可以完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录以及部门共建共享、持续维护更新的机制，为各类统计调查和抽样调查奠定坚实的基础；同时，通过普查推进投资统计等统计制度方法改革、为“三新”经济（新产业、新业态、新模式）统计调查提供更加可靠的工作基础，特别是，在完善国民经济核算制度、推进国民经济核算改革，为GDP统一核算奠定基础方面，指向性也非常明确。此外，本次普查增加单位清查环节，并应用较多新的信息技术手段，如采用电子地图进行普查区划分、对调查单位进行建筑物定位、采取网上填报和手持电子终端现场采集方式相结合采集数据等。这次的四经普内容更新更多、内涵更广更深，工作量比较大，工作难度也比较大。 [2019-01-23 16:57:59]

[网友3布兰尼]:根据局长的介绍和我们的了解，四经普工作去年就已经正式启动，那么我想问一下瞿局长，前期市经济普查办公室做哪些具体工作？取得了哪些成绩？ [2019-01-23 16:59:03]

[瞿建权]:实际上，2017年我市就启动了四经普筹备工作，2018年4月份开始进行了专项和综合试点工作，8月份全面启动单位清查工作。自筹备工作以来，我市各级统计部门、经济普查机构按照省普查办部署和市委、市政府要求，思想上高度重视，工作上周密布置，措施上务实创新，操作上深入细致，全力做好四经普各阶段工作。重点的工作有几个方面：一、周密安排，做好各项准备工作。组织协调有力，职责分工明确，“三落实”落地到位。一是健全普查机构，所有县、乡普查机构实现全覆盖。 [2019-01-23 17:00:12]

[瞿建权]:二是经费保障落实到位，目前全市普查预算经费2300万元。三是设备采购全部到位，在充分利用农业普查的PAD基础上，又采购了1700台新PAD。四是责任明确。各县（市、区）政府先后召开经济普查动员会议，并与各镇（街道、园区）行政主要负责人签订了“四经普”责任书，工作责任更加夯实。五是坚持优中选精，培训重点突出，“两员”选聘工作扎实。全市共选聘“两员”5670名，其中，高中以上人员占93.8%，年龄在45周岁以下的占60.2%。扎实开展“两员”培训工作，市经普办对全部乡镇、街道、园区统计业务骨干近800人次进行了集中培训。六是努力勇挑重任，积极先试先行，省级综合试点成效明显。5月份，在盐都区潘黄街道和龙冈镇进行了为期一个月的省级综合试点工作，了解了单位新特点，创新了培训方法，摸索了“两员”选聘途径，探索了清查方法，预演了普查流程，锻炼了普查队伍，为面上普查积累了经验。 [2019-01-23 17:01:52]

[瞿建权]:二、精心部署，全力开展清查工作。一是紧安排，迅速推进清查工作。按照时间节点要求，倒排时间表，制定详细的清查工作计划，对清查工作进行周密安排，从紧进行工作部署。清查一开始，各级普查人员放弃节假日，集中精力，全力冲刺，加班加点争取时间。二是严质量，确保普查数据真实。突出单位集中、形态复杂的大市区、城关镇和大型楼宇、城市综合体等重点区域，进行反复“扫街”。对机关、大中专院校、大型医院等重点单位以及容易遗漏的单位，先后多次专门发函，要求给予配合。抽选业务骨干集中会审，强化编码和审核，确保清查质量。三是勤督查，高效推进清查工作。坚持全方位督查、全流程督查、依法依规督查、领导负责督查，并建立清查进度日报制度，把督查贯穿普查工作的始终。清查期间，市县经普办多次组织工作组，包干到点，开展多轮清查督查工作，下发多份督查通报。 [2019-01-23 17:03:09]

[瞿建权]:四是广宣传，营造浓烈舆论氛围。精心策划宣传工作，突出主流媒体作用，充分利用公共资源，积极开展商业运作。全市共使用户外大型显示屏180个、门户显示屏2000多个，张贴宣传海报7200余张、标语9500余条，悬挂横幅4700余幅。在市区6辆公交车车身做普查宣传广告。张贴清查普查公告1万余张，发放告知书45多万份，发送普查宣传手机信息100多万条。五是多沟通，加强部门合作联动。加强与税务、工商、编办、民政等部门的工作联系，多次从这些部门取得数据，完善清查底册。与税务部门一起对底册中14.7万家纳税单位逐一进行排查，为各地清查提供支撑，确保“兜底”。 [2019-01-23 17:04:50]

[瞿建权]:三、积极创新，探索高效普查路径。总结以往普查经验，根据普查对象新特点，对现有统计和税务数据进行分析研究，做到心中有数，心里有底，为做好后期普查登记工作，提高普查数据质量做好准备。一是分析现有“四上”企业数据质量。对今年以来“四上”企业财务指标进行全面分析研究，找问题，查短板，重点研究房地产开发企业中的人均报酬、利润，批零住餐企业中的人均报酬，服务业中大型企业的资产等问题。二是开展集中执法检查。对瞒报、漏报问题较为突出的房地产开发、批零住餐企业，集中全市执法人员组建3-4个检查组，于10月中旬市县联动开展执法检查，对瞒报的企业进行处罚，并将处罚惩戒情况进行通报，为普查登记创造良好的法治环境。三是与税务部门紧密合作，充分利用税务资料。随时将“四上”企业税务相关数据整理下发，尤其是所得税缴纳情况。通过所得税把控“四上”企业，重点是房地产开发企业利润情况。狠抓新增“四上”企业入库工作，确保达标一个，申报入库一个。 [2019-01-23 17:05:40]

[瞿建权]:通过全市上下的努力，特别是广大普查员和普查指导员辛勤的工作，全市单位清查工作顺利完成，共清查法人单位和产业活动单位15.3万家，列全省第七，比三经普增长184.3%，增速全省第一；其中，法人单位14.1万家，比三经普增长197.5%。个体户34.7万户，列全省第四，比三经普增长9.7%；个体户从业人数102.3万，列全省第五，比三经普增长35.6%。 [2019-01-23 17:06:47]

[网友4夏海]:从刚才的介绍看，普查将会涉及企业的营业收入、利润等财务指标，以及资产负债等内容，而这些指标，有的可能涉及到企业的商业秘密的，有的甚至涉及到税收等敏感内容，如果有企业担心普查机构获得这些信息后，会泄露出去，或者会成为别的部门向企业增加征收费用的依据，从而对企业不利，请问这次经济普查是如何处理这个问题的？ [2019-01-23 17:08:01]

[瞿建权]:你点出了普查的一个重要难点，就是普查对象担心自己的商业秘密或个人信息被泄露，或真实情况被有关部门知道而不得不交纳更多的税费，从而不愿意如实填报普查数据，这是影响普查数据质量的一个重要因素。我们希望广大普查对象不要有这个顾虑，希望大家了解到，《全国经济普查条例》已经考虑到这个问题，在第三十二条明确规定“各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务。”第三十三条规定“经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”我们对各级普查机构和普查人员也有严格的纪律要求，要求各级普查人员在对经济普查中所知悉的单位和个人资料除通过网络上报国家，用于普查目的外，不得对任何单位、任何个人泄露，也不得用作对普查对象实施处罚的依据，否则将会被追究责任。广大普查对象如有发现违反此规定、损害普查对象利益的情况发生，可以及时向国务院、省、市或地方普查机构举报。希望广大普查对象如实填报，我们将会为每一个普查对象严格保密。 [2019-01-23 17:09:36]

[网友5浅蓝]:如果调查对象不配合，或不如实报数，怎么办？ [2019-01-23 17:10:56]

[瞿建权]:众所周知，无论采取什么技术手段，数据质量的最根本保证还来自于普查对象提供真实完整的原始资料，这需要广大普查对象的大力支持和配合。也基于此，无论是《中华人民共和国统计法》还是《全国经济普查条例》都规定了广大普查对象有义务配合普查，有义务向普查机构和普查人员提供真实、完整的普查资料，同时也对不配合普查，或不提供真实、准确、完整普查资料，虚报、瞒报、漏报统计数据的行为制定了处罚措施，从而从法律层面为提高数据质量提供了保障。 [2019-01-23 17:11:53]

[瞿建权]:近几年，国家加快推进统计领域信用体系建设，建立健全了统计失信联合惩戒机制，对于不配合普查或提供不真实统计数据的单位，一旦查实，将被列入统计信用异常名单，通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公布，实施联合惩戒。惩戒内容可达23项之多，包括企业负责人的行动受到限制，企业在贷款、参与工程投标、审批科技项目、享受政府扶持等方面都可能受到损失。我在这里想强调一下，大家都知道虚报统计数据是统计违法行为，但是有的人认为少报数据不属于统计违法，我想说的是，这个认识是不正确的，瞒报、漏报、少报数据属于提供不真实统计数据，同样属于统计违法行为，同样会受到处罚，特别是情况严重的可能会被列入统计信用异常名单。 [2019-01-23 17:12:49]

[主持人]:感谢网友们积极提问，感谢瞿局长的耐心解答。通过瞿局长的介绍，相信大家对我市第四次全国经济普查工作有了全面的了解，感谢市统计部门和广大的普查员为此做了大量艰辛的工作！由于时间关系，本次的访谈就到此结束了，谢谢瞿局长的耐心解答。 [2019-01-23 17:14:07]

[瞿建权]:感谢广大网友，谢谢主持人，我们有理由相信，在市委、市政府的领导下，在各部门的密切配合下，在全体普查人员的努力下，我们一定能够高质量地完成全市经济普查工作。同时也感谢大家对我们统计工作、普查工作的关心和支持，也希望大家通过各种方式给我们提出宝贵意见！ [2019-01-23 17:14:52]

[主持人]:本次访谈到此结束，下期节目再见！ [2019-01-23 17:16:19]