2018年，面对错综复杂的宏观经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济总体运行平稳，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。
一、综合
经济保持稳定增长。初步核算，2018年，全市实现地区生产总值5487.1亿元，总量居全省第7位，按可比价计算,比上年增长5.5%。其中，第一产业实现增加值573.4亿元，比上年增长3.2%；第二产业实现增加值2436.5亿元，比上年增长3.7%；第三产业实现增加值2477.2亿元，比上年增长8.1%。产业结构持续优化，三次产业增加值比例调整为10.5:44.4:45.1，二三产业比重比上年提高了0.6个百分点，人均地区生产总值达75987元（按2018年年平均汇率折算约11483美元），比上年增长5.8%。
物价水平温和上涨。2018年，市区居民消费价格总指数（CPI）同比上涨1.9%。其中：食品烟酒类上涨1.9%，衣着类上涨2.3%，居住类上涨1.2%，生活用品及服务类上涨3.8%，交通和通信类上涨3.8%，教育文化和娱乐类上涨1.1%，医疗保健类上涨1.1%，其他用品和服务类下跌0.3%。全市工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨3.5%，工业生产者购进价格指数（IPI）同比上涨4%。
二、农林牧渔业
农业生产稳中趋缓。2018年，全市实现农林牧渔业总产值1183.9亿元，可比价增长2.9%。全市粮食总产量达704.3万吨，比上年减少9.4万吨，下降1.3%；粮食播种面积1474.7万亩，比上年减少21.8万亩。粮食亩产477.6公斤，比上年增加0.7公斤。棉花播种面积1.04万亩，比上年减少2.8万亩，总产0.08万吨。全市油料作物播种面积64.1万亩，比上年减少5.8万亩，油料总产量13.1万吨。
农业机械化规模扩大。2018年，全市农机总动力703.8万千瓦。大中型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机保有量分别达到28540台、27595台和24966台。全市秸秆机械化还田面积933万亩，2018年农机化作业收入53.2亿元。
农业现代化进程加快。2018年，全市累计新增设施农业10.3万亩，总规模达220万亩，总面积全省第一。全市绿色优质农产品比重62%，比上年提高20%，建成绿色食品原料标准化生产基地省级75个，部级6个。全市新增省级农业产业化重点龙头企业11家，总数达84家，全省第一。全市累计认定家庭农场共4858家，经营总面积达112万亩，创成省级示范家庭农场141个，市级示范农场306个。
三、工业和建筑业
工业生产总体平稳。2018年，全市规模以上工业企业实现总产值6247亿元，比上年增长10%，规模以上工业增加值增长4%。其中轻工业比上年下降1.8%，重工业比上年增长15.5%。民营工业持续向好。2018年，全市民营企业实现产值4683.4亿元，比上年增长11%，占规模以上工业比重75%。全市工业用电量212.5亿千瓦时，比上年增长11.8%。
支柱产业稳定发展。2018年，全市工业企业实现全口径开票销售5528.7亿元，比上年增长17%，其中汽车、机械、纺织、化工四大传统支柱产业实现工业开票销售3511.6亿元，占工业总量的63.5%，其中机械装备制造业实现开票1755.2亿元，增长30.6%，汽车产业实现开票631.1亿元。汽车累计产销突破500万辆，东风悦达起亚焕驰轿车出口埃及、菲律宾，迈出开辟海外汽车市场第一步。非车产业实现开票销售4896.5亿元，比上年增长21.3%。
建筑业稳步增长。2018年，全市完成建筑业总产值1750.6亿元，比上年增长4.6%，建筑业企业在外省完成的产值743.5亿元，增长12.9%。全市有资质的建筑业企业总产值超亿元的共307家，比去年增15家，实现总产值1572.8亿元，占建筑业总产值的89.8%，其中产值超10亿元的企业达到39家。
四、固定资产投资
投资结构更加优化。2018年，全市固定资产投资增长9.4%。其中，项目投资同口径增长9.8%；房地产开发投资增长6.6%。投资结构进一步优化，全市第一产业投资同口径增长9%，第二产业投资同口径增长16.1%，第三产业投资同口径增长0.3%。
工业投资质量提升。2018年，全市工业投资同口径增长16.2%，增幅列全省第一，高于全省平均水平8.2个百分点。其中高质量发展重要考核指标制造业占项目投资比重达到63%，比去年同期提高5.7个百分点，制造业对全部投资增长的贡献率为107.7%，拉动全部投资增长10.1个百分点。高耗能行业投资一直处于负增长区间，全年高耗能行业同口径下降3.4%，比全部投资增速低12.8个百分点，比工业投资增速低19.6个百分点，占工业投资的比重为16.9%，比去年同期低3.5个百分点。
民间投资快速增长。2018年，全市民间投资同口径增长15.1%，占全部投资的比重为76%，比去年同期高3.8个百分点，对全市投资增长的贡献率为116.6%，拉动全市投资增长10.9个百分点。其中制造业民间投资增长21.7%，对全部民间投资增长的贡献率达90.4%。我市民间投资在结构上逐渐向信息技术类、社会民生类等领域倾斜，上述行业民间投资较往年较快增长。2018年，盐城住宿和餐饮业民间投资增长48.3%，教育业民间投资增长34.8%，科学研究和技术服务业民间投资增长33%，卫生和社会工作民间投资增长32.3%。
房地产销售总体平稳。2018年，全市房地产开发投资454.9亿元，比上年增长6.6%，其中住宅投资完成360.6亿元，比上年增长4.5%。全市实现商品房销售面积915.1万平方米，比上年下降6.1%，其中住宅811.5万平方米，比上年下降7.7%；商品房销售额566.9亿元，比上年增长1.7%，其中住宅销售额497亿元，比上年增长4.4%。
五、交通运输和邮电业
运输能力逐步增强。截至2018年底，全市共有公路总里程20550.2公里，其中国道996.7公里,省道1063.2公里；拥有等级公路20333.3公里，其中高速公路395.5公里、一级公路1628公里、二级公路2778.7公里、三级公路1677.4公里、四级公路13853.7公里，等外公路216.7公里。2018年，全社会客运量6428万人，比上年下降6.9%，客运周转量67.7亿人公里，比上年下降4%；全社会货运量1.79万亿吨，比上年增长3.3%，货运周转量485.5亿吨公里，比上年增长3.7%。全年保障航班1.67万架次，年旅客吞吐量182.2万人次，分别比上年增长27.4%、39.8%，货邮吞吐量6587.2吨，比上年增长18.9%。
邮电业务平稳发展。2018年，全市完成邮电业务总量93.4亿元，比上年增长16.5%。邮政业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成21.2亿元，比上年增长14.8%，快递服务企业业务量累计完成14009.4万件，比上年增长30.8%，实现业务收入11.2亿元，比上年增长18%。电信业务收入55.9亿元，比上年增长8.9%。
六、国内贸易
消费市场保持平稳。2018年，全市实现社会消费品零售总额1778.7亿元，比上年增长6.8%。分城乡看，乡村消费增速领先城镇，全年城乡分别实现社会消费品零售总额1669.8亿元和108.9亿元，比上年增长6.4%和11.9%。分行业看，批发、零售、住宿、餐饮业分别实现零售额198.8亿元、1380.8亿元、20.9亿元和178.2亿元，比上年分别增长6.7%、6.5%、12.1%和8.0%。分规模看，限额以上零售额631.9亿元，比上年增长0.9%；限额以下零售额1146.9亿元，比上年增长10.3%。
消费升级步伐加快。在限额以上批发和零售业主要经营类别中，肉禽蛋类实现销售额18亿元，比上年增长6.1%；烟酒类95.1亿元，比上年增长4.1%；建筑及装潢材料类实现销售额48.6亿元，增长18.5%；化妆品类、电子出版物及音像制品类和计算机及其配套产品类销售增长较快，均超过15%。2018年，全体居民消费支出17580元，增长5.7%。其中，交通通信支出2399元，增长21%；医疗保健支出1148元，增长45%；生活用品及服务支出1015元，增长19.3%；居住支出3454元，增长7.3%。
七、对外经济和旅游业
对外贸易稳定增长。2018年，全市实现进出口总额95.5亿美元，比上年增长10.4%，其中出口60.3亿美元，比上年增长3.3%，进口35.2亿美元，比上年增长25.1%。新批利用外资项目144个，其中3000万美元以上项目46个，比上年增长4.5%。注册外资实际到账9.1亿美元，比上年增长15.8%，比上年同期提高4.2个百分点，高于全省平均水平14个百分点，增速全省第一。
旅游业蓬勃发展。2018年，全市共接待海内外游客3333.9万人次，比上年增长13.7%，实现旅游总收入374.2亿元，比上年增长16.9%，旅游外汇收入8821.9万美元，比上年增长7.4%。景区建设进一步加快。东台黄海森林公园创成省级旅游度假区，全市共有6家省级旅游度假区，总数位列全省第二。2018年，创成国家4A级旅游景区4家，全市共有国家4A级以上景区17家，列全省第五。乡村旅游集聚发展。大丰丰收大地创成省五星级乡村旅游区，全市共有4家省五星级乡村旅游区，列全省第二。旅游业态更加丰富。荷兰花海在省首批13家省级旅游风情小镇考核中名列优秀等次（全省仅3家）。旅游品牌渐已打响。我市荣膺“2018锦绣中国榜·新时代中国最佳文化旅游名城”、“2018最美中国榜·首批全国优质康养休闲旅游胜地”等称号。
八、财政、金融和保险
财政收支总体平稳。2018年，全市实现一般公共预算收入381亿元，比上年增长5.8%，其中税收收入305.1亿元，比上年增长12.2%，税收占一般公共预算收入的比重为80.1%。主体税种保持稳定，实现国内增值税74.8亿元、改征增值税（含营业税）47.4亿元、企业所得税31.9亿元、个人所得税14.6亿元。财政惠民力度不断加大，2018年全市用于民生保障支出601.3亿元，占一般公共预算支出的71.1%。
信贷规模持续扩大。2018年，全市共有银行业金融机构42家，年内净增1家，为光大银行盐城分行。金融机构年末本外币存款余额6421.4亿元，比年初增长3.3%，其中储蓄存款2902.1亿元，比年初增长5.8%。金融机构年末本外币贷款余额5003.8亿元，比年初增长16.6%，其中中长期贷款2560.4亿元，比年初增长11.6%。
保险业健康发展。2018年，全市拥有各类保险机构78家，其中市级产险公司22家，寿险公司39家，保险专业中介一级法人机构11家，保险经纪分支机构3家，保险公估分支机构3家。保险分支机构及营销网点646个，保险从业人员4.8万人。全市实现保费收入176.4亿元，比上年下降1.5%,其中财产险40.9亿元，比上年增长3.9%；人身险135.5亿元，比上年下降3%。全市各项赔偿和给付52.5亿元，比上年下降3.7%。
九、科学技术和教育事业
创新能力不断增强。2018年，全市科技研发投入占地区生产总值的比重为2.1%，科技进步贡献率56%，全市战略性新兴产业产值增长22%。全市国家高新技术企业898家，净增285家，居苏北苏中第一。2018年，全年申请发明专利10547件，比上年增长15.4%；授权发明专利1490件，上年增长7.2%；有效发明专利量5497件，比上年增长37.7%。持续实施“515”人才引进计划，出台人才激励“10条政策”，全年发放人才资助资金1.12亿元，引进各类领军人才361名。
教育事业协调发展。2018年，全市共有普通高校6所，招生1.99万人，在校生6.39万人，毕业生1.73万人；普通中专5所，在校生2.26万人；职业高中10所，在校生2.21万人；普通中学282所，在校生30.51万人；小学333所，在校生45.42万人。全市初中毕业生升学率99.51%，在校生年巩固率99.6%；小学毕业生升学率98.99%，在校生年巩固率99.8%。学龄儿童入学率100%。幼儿园在园幼儿21.16万人。全市共有教职工数9.09万人，其中专任教师7.56万人。
十、文化、卫生和体育事业
文化建设成果丰硕。文化惠民工程扎实推进。全年下基层送戏2000多场，送电影22000多场，送展览200多次。新建阅读新空间60家、阅读便民设施100个，一批图书馆自动借还系统等设施相继投入使用，基本实现城市15分钟“阅读圈”和农村3公里“文化圈”建设目标。全年新创作大戏17部、小戏23部，继续保持全省第一位次。淮剧《小镇》走进中央党校，第4次进京展演，戏剧创作的“盐城现象”进一步放大。2018紫金文化艺术节，盐城获奖作品数和受表彰人数均列全省前列；第十三届省五星工程奖，2部作品分获小戏类、曲艺类第一名，4部作品受邀参加江苏20台优秀现代戏沿大运河城市巡演。
卫生体系更加健全。2018年，全市拥有卫生计生机构3211个，其中：医院、卫生院301个，疾病预防控制中心10个，妇幼卫生机构11个。各类卫生机构拥有床位3.99万张，卫生技术人员4.28万人，其中执业(助理)医师1.88万人，注册护士1.67万人。
体育赛事蓬勃开展。2018年，我市承办了第28届东亚保龄球锦标赛、2018中华龙舟大赛（盐城站）、江苏省第十九届运动会群众项目乒乓球比赛等大赛。体育设施不断完善。2018年，完成了市区50个老旧小区体育设施安装更换工作，市区新建了25公里健身步道，全市健身步道总长度约805公里，位列苏北第一。体育产业质效明显提升。我市悦达健身广场、大丰梦幻迷宫项目入选全省首批14家体育服务综合体认定名单，入选数位居苏中、苏北第一。我市9个体育产业项目获省级体育产业发展专项资金，项目数量居全省第3位，总金额740万元，较去年增长了124%。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口总量保持稳定。2018年末，全市户籍人口824.7万人，比上年末减少1.42万人，其中城镇人口496.5万人，乡村人口328.2万人。全年人口出生率为9.89‰，死亡率为6.46‰，自然增长率为3.43‰。年末常住人口720万人，城镇化率64.03%，比上年提高1.13个百分点。
生活水平不断提高。2018年，全体居民人均可支配收入29488元，比上年增长8.9%。城镇常住居民人均可支配收入35896元，比上年增长8.4%；人均消费支出19731元，比上年增长7%。农村常住居民人均可支配收入20357元，比上年增长8.8%；人均生活消费支出14515元，比上年增长2.6%。
城镇就业基本稳定。2018年末，全市从业人员431.8万人，比上年减少9.8万人，其中第一产业从业人员95.9万人，第二产业从业人员158.5万人，第三产业从业人员177.4万人。新增城镇就业人员12.2万人，城镇登记失业率保持1.78%的较低水平。
社会保障日臻完善。2018年，全市共保障城乡低保对象6.8万户11.8万人，累计发放最低生活保障金6.2亿元。将1.1万名失去劳动能力的建档立卡低收入农户纳入低保，将1800多名低保边缘家庭的成年无业重度残疾人纳入低保，安排413名生活不能自理的五保、三无老人入住护理型特困人员护理机构，全市2.6万户建档立卡低收入农户全部纳入托底救助，给予因灾、因祸、因病、因残等重大支出救助累计近2000万元。全市建有公办养老机构140家，民办养老机构62家，城乡居家养老服务中心2215家。每千名老人拥有养老床位数34.76张，农村敬老院改造全部达到省定星级标准。
十二、城市建设和环境保护
城乡建设成效显着。2018年，全市交通基础设施建设完成投资173.6亿元，比上年增长7.9%。高铁高速高架全面推进。沿海铁路大通道的重要组成盐青铁路正式通车，盐城驶入“高铁时代”。规划新增的盐宁高速等五条高速公路，全部进入新一轮省高速公路网调整规划，新增里程218公里，是江苏省高速公路新增规划里程最多的省辖市。内环高架快速路网已建成通车57公里，三期项目已完成主体工程50%，工程建成后，全市快速路网总里程将达90公里，基本覆盖整个大市区。2018年，区域供水通达全市所有乡镇，建成城镇污水处理厂3座，城市（县城）污水处理率超92%，建制镇污水处理设施覆盖率100%，生活垃圾无害化处理率达100%。
生态环境持续改善。2018年，全市始终坚持生态优先、绿色发展新理念，转型发展取得新成效。“一片林”工程加快推进，新增成片林15.45万亩，改造提升16.8万亩，建成森林小镇24个，森林村庄112个，新增城镇绿地面积3447公顷，绿化造林总量保持全省第一，林木覆盖率达27%。全年整治城市黑臭河道21条，城镇污水集中处理率84%，空气质量六项指标综合指数全省第一，其中PM2.5平均浓度和优良天数比例位居全省前列。新水源地及跨区域引水工程建成通水，在全省率先完成全市域水源地达标整治任务，“一桶水”任务全面完成，全市人民喝上了更加安全优质的饮用水。
注：本公报部分指标值为快报数，最终年报数据以《盐城统计年鉴2019》公布数据为准。